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四(三)

  乡镇企业最重要的优势,也许是它们没有受到那么多来自政府的官僚控制。由于不受国家工业生产计划的限制,乡镇企业根据市场需求进行生产,并对不断变化的市场机遇做出迅速的反应。国营企业若想做一些脱离中央计划指示的事情,就必须等待政府机构的批准。而乡镇企业所享受的灵活性,给它们带来了巨大的优势。即使是在企业改革开始之后,国营企业仍然无法摆脱各种“红头文件”的约束。企业间劳动力的流动非常少,任何裁员行为都属于政治决策,必须经由政府决定。虽然国营企业拥有更好的设备和资金支持,但它们从未像乡镇企业那样能够通过各种灵活的激励机制来鼓励企业管理人员和员工。在很长一段时间里,国营企业甚至不需要担心要怎么去推销或销售自己的产品——1979年6月25日,《人民日报》刊登了四川一家国营机床企业的产品广告,这是国营企业有史以来所做的第一次产品广告。然而,国营企业为它们所享受的特权付出了高昂的代价,企业精神在国营企业中消失殆尽。

  作为非国营实体,乡镇企业在市场准入上受到了极大的制约。尽管如此,乡镇企业的自主权使它们仍然能够通过支付“溢价”或高价的方式购得原材料及销售产品。同时,在人事管理、雇佣合同及薪酬方面,乡镇企业拥有完全的决定权。譬如,奖金和计件工资等与绩效挂钩的薪酬制度在乡镇企业中被广泛应用。此外,在经济体制改革开始后,国营企业往往忽略了或未能足够重视需求的变化,而乡镇企业却能敏锐地捕捉到变化的趋势,先发制人地将生产集中在有高需求的产品上。这其中包括建筑材料、住宅建设、交通运输、轻工业制品,以及家庭用品。与国营企业相比,乡镇企业技术设备落后,采用的是劳动密集型的生产模式。一份评估报告的数据显示,乡镇企业的劳动与固定资本的比率是国营企业的8倍。另外,在1984年到1988年间,乡镇企业还获得了银行信贷,大大促进了它们的增长。

  没过多久,乡镇企业便对国营企业构成了严峻的挑战。乡镇企业的高薪酬和其他便利,吸引了许多国营企业的技术工人和管理者。同时,由于能够保留所有的利润,它们花费大价钱来升级自己的生产技术。乡镇企业引发的激烈竞争迫使国营企业不得不以同样的方式回应。随着乡镇企业的崛起,中国的工业不再是国营企业的专属舞台——极个别受国家保护的部门除外。乡镇企业产生的积极影响远不止对国内生产总值的贡献。它们将竞争引入中国经济,是中国经济转型的强效催化剂。

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