• 双击滚屏
  • (1最快,10最慢)

四(二)

  然而,这些苦难并未阻挡乡镇企业成长的步伐。它们被广泛赞誉为“中国经济最具活力的一部分”及“改革初期带动中国增长和工业化进程的主要驱动力”。乡镇企业的雇员数目从1978年的2 800万增加到1996年的顶峰——1.35亿。在同一时期,它们在国内生产总值中所占比重也从6%上升到26%,而这段时期国内生产总值本身的增长也非常迅速。尽管未能享受平等地获取原材料、能源和银行信用及进入消费市场的待遇,同时还受到许多歧视性政策的打压,但不论在生产能力还是增长速度上,乡镇企业都超过了国营企业。

  在众多关注中国经济的学者中,乡镇企业曾经是被研究得最多的对象之一。在学术文献里,乡镇企业几乎被一致认为是公共或者集体财产,为地方政府所拥有和管理。而在现代经济学的基本原理中,私有产权是激发企业家精神及规范市场行为必不可少的前提之一,若乡镇企业果真是一种非私营经济实体,那它们在经济中的骄人成绩似乎正好背离了前述的原理。

  地方政府所扮演的活跃角色也常常被认为是乡镇企业得以成功的关键因素之一。对某些地区而言,确是如此。随着农村家庭联产承包责任制的推行及人民公社的撤除,对于原先负责管理公社的官员而言,乡镇企业是唯一合适的安身之地。这些官员受教育程度较高,见识较广,在村外也有着更好的关系圈。但仅靠这点来解释乡镇企业的成功,尚不令人信服。

  国营企业与政府有着更好的关系,得到的支持也更多。我们需要解释为什么乡镇企业与地方政府搞好关系有利于自身发展,而国营企业与更高级别的政府关系密切后得到的却是相反的效果。确实,乡镇企业的成功在很大程度上应归功于地方政府,但对乡镇企业而言,这仅仅是它的一种偶然特性而已。在经营管理乡镇企业的过程中,地方政府需要表现得像实实在在的企业家一样——要为自己的决策承担风险和全部责任。与国营企业不同,乡镇企业面临着真切的预算限制。有人认为,乡镇企业的成功印证了国家在引导经济上要优于市场。恐怕没有什么观点比这更具误导性。

  同样,最近有研究表明,绝大多数乡镇企业实际上都是私营企业,尤其是内陆贫困省份的乡镇企业。《中国私营经济年鉴》(1994年,第74页)根据一份抽样调查所作的报告显示,中国有83%的乡镇企业,除了名义上外,实为私营企业。而1996年的《年鉴》(第112页)也得出了相似的结论。根据国务院1984年4号文件(该文件中首次将社队企业更名为乡镇企业)的阐述,乡镇企业得名于其所在位置;黄亚生在其最近的著作中对这一事实的描述得到了更为广泛的关注。换句话说,乡镇企业之所以被称为乡镇企业,绝对不是因为它们是由乡镇政府经营管理的集体企业。

点击键盘左右键(← →)快捷翻页
评论